Aktuelle Publikationen im Bereich Public Management

Neue Buchpublikation zur Evaluation von NPM: Evaluation von New Public Management - Grundlagen und empirische Ergebnisse der Bewertung von Verwaltungsreformen in der Schweizerischen Bundesverwaltung.
Das neu erschienene Buch von Adrian Ritz widmet sich eingehend der Evaluation von Verwaltungsreformen, insbesondere den New Public Management-Reformen. Nachdem die Pilotversuche in vielen Gemeinwesen der Schweiz voll im Gang sind, stellt sich zunehmend die Frage, was denn NPM überhaupt bringt. Der Autor zeigt auf, wie solche Reformen evaluiert werden können und diskutiert anhand empirischer Ergebnisse einer Evaluation von NPM-Pilotprojekten in der Schweizerischen Bundesverwaltung zentrale Reformergebnisse.

Ritz, Adrian (2003): Evaluation von New Public Management - Grundlagen und empirische Ergebnisse der Bewertung von Verwaltungsreformen in der Schweizerischen Bundesverwaltung; Paul Haupt, Bern, Stuttgart, Wien 2003; s/w Tab.; graph. Darst.; 570 S.; Gebunden;

CHF 78.00; ISBN 3-258-06597-7;  (Prospekt)

Buchbestellung: Link zu www.haupt.ch

Effektive Schulführung - Chancen und Risiken des Public Managements im Bildungswesen.
Mitte Januar 2002 erschien das in Zusammenhang mit Weiterbildungsseminaren an der Universität Bern entstandene Sammelwerk zur Führung von Schulen, herausgegeben von Norbert Thom, Adrian Ritz und Reto Steiner. Namhafte Autoren wie Rolf Dubs, Esther Schönberger-Schleicher oder Anton Strittmatter haben Artikel zu den Themen Globalbudgetierung, Personal- und Organisationsmanagament, Evaluation und Qualitätsmanagement verfasst. Praxisbeispiele und eine umfassende Fallstudie mit Lösungsvorschlägen zu den Schritten in die schulische Teilautonomie runden das Buch praxisnah ab.

Verlag Paul Haupt, 407 S., SFr. 68.-. Bestellungen sind direkt auf der Homepage des Haupt-Verlages möglich.

Die folgenden Text sind im Wordformat 2000 downloadbar:

Steiner, Reto: New Public Management in den Schweizer Gemeinden. April 2000 (400 KB).

New Public Management (NPM) ist zurzeit neben der Intensivierung der interkommunalen Zusammenarbeit das in den Schweizer Kommunen am häufigsten diskutierte Reformprojekt. Jede vierte Gemeinde hat bislang erste Schritte mit NPM unternommen, wie eine empirische Untersuchung zeigt. Viele Reformaktivitäten werden dabei als NPM verstanden, obschon nur einzelne Aspekte des umfassenden Konzepts umgesetzt werden. 

Steiner, Reto: New Public Management in the Swiss Municipalities. April 2000 (400 KB).

Next to the intensification of intermunicipal cooperation, New Public Management (NPM) is the reform project that is currently being discussed most in the Swiss municipalities. An empirical investigation shows that every fourth municipality has already taken first steps with NPM. Many reform activities are understood to be NPM, although only individual aspects are actually implemented. 

Hurni, Rahel: Wirkungsorientierte Führungsstrukturen zur Umsetzung von New Public Management an Schulen, November 1999 (471 KB)

Diese Lizentiatsarbeit zeigt Lücken und Entwicklungspotenziale der Schulstrukturen aus der Perspektive des NPM auf. Anhand einer Fallstudie werden die theoretischen Grundlagen anschaulich und praxisorientiert erläutert sowie Gestaltungsempfehlungen abgegeben.

Steiner, Reto: Collaboration intercommunale et fusion de communes en Suisse, janvier 2000

L'article fournit un aperçu de la collaboration intercommunale et des fusions de communes en Suisse. Cette contribution s’appuie essentiellement sur les résultats d’une recherche empirique

Steiner, Reto: Interkommunale Zusammenarbeit und Gemeindefusionen in der Schweiz, Januar 2000

Der Artikel vermittelt einen Einblick in die interkommunale Zusammenarbeit und Gemeindefusionen in der Schweiz. Er basiert auf einer Befragung von 2465 Gemeinden.

Fivaz, Jan/Schwarz, Daniel: Gemeindereformen im Kanton Aargau, Januar 2000 (PDF-Dokument)

Die beiden Studierenden haben die Rahmenbedingungen und Einstellungen der Bevölkerung zu Kooperationen und Fusionen anhand einer Fallstudie in den aargauischen Gemeinden Endingen und Unterendingen erforscht. 

Ritz, Adrian/Rieder, Stefan/Jenzer, Rolf: Die Evaluation des Projektes "Führen mit Leistungsauftrag und Globalbudget FLAG", November 1999 (197 KB)

In kurzer Form erhalten Sie hier alle wichtigen Informationen über das New Public Management-Projekt FLAG in der Schweizerischen Bundesverwaltung, das Evaluationsdesign und dessen Fragestellungen.

Thom, Norbert/Balthasar, Andreas/Rieder, Stefan/Ritz, Adrian: Erster Evaluationsbericht der Evaluation des Projekts "Führen mit Leistungsauftrag und Globalbudget FLAG" in der Schweizerischen Bundesverwaltung, Dezember 1999

Nach der Veröffentlichung des Evaluationskonzeptes im November 1998 ist dies der erste Bericht mit den Ergebnissen der Beurteilung des innerbetrieblichen Wandels im Rahmen von FLAG.

Ritz, Adrian: Die Evaluation von New Public Management - Grundlagen für ein Evaluationsmodell und Ergebnisse aus einer empirischen Studie. Arbeitsbericht Nr. 34 des Instituts für Organisation und Personal der Universität Bern, Dezember 1999

Dieser Arbeitsbericht zeigt einerseits aus theoretischer Sicht auf, wie New Public Management evaluiert werden kann und erläutert andererseits erste empirische Ergebnisse der Messung von Strategie-, Struktur-, Prozess- und Kulturwandel im Rahmen von NPM-Massnahmen.

Steiner, Reto: Benchmarking in den Gemeinden der Schweiz, Mai 1999

Der Überblicksartikel geht auf folgende Fragen ein: Inwieweit kann das Instrument des Benchmarking das Ziel der kommunalen Leistungssteigerung unterstützen? Welche Aufgabenbereiche können Grundlage von Benchmarking sein und welche Voraussetzungen sind für die Einführung des Benchmarking zu erfüllen? Sind Aussagen über die Auswirkung von Benchmarking-Prozessen möglich? Wie sieht die konkrete Umsetzung in der Schweiz aus?

Thom, Norbert / Ritz, Adrian: "Wandel im Öffentlichen Sektor - Der Veränderungsprozess zum New Public Management", März 1999

Die Reformen im öffentlichen Sektor werden in diesem Artikel aus dem Blickwinkel des Veränderungsmanagements betrachtet. Die Grundlagen für einen langfristigen Wandel auf der betrieblichen Ebene bilden dabei das Wandlungsorientierte Personalmanagement, die organisatorische Gestaltung und das Innovationsmanagement.

Thom, Norbert / Balthasar, Andreas / Rieder, Stefan / Ritz, Adrian: Konzept zur Evaluation des Projekts "Führen mit Leistungsauftrag und Globalbudget FLAG" in der Schweizerischen Bundesverwaltung, November 1998

Das Evaluationskonzept zeigt ein mögliches Vorgehen zur Beurteilung von institutionellen Reformen am Beispiel von FLAG und erste Bewertungen der Reformmassnahmen auf.

Steiner, Reto: Gemeindereformen sind für Schweizer Kantone kein Tabu, November 1998

Kurzfassung des Arbeitsberichts "Gemeindereformen in den Schweizer Kantonen". Der Artikle gibt einen leicht verständlichen Überblick über die Reformaktivitäten der Schweizer Gemeinden aus Sicht der Kantone.

Thom, Norbert: Schweizer Gemeinden an der Schwelle zum 21. Jahrhundert, August 1998

Ein Teil der dreitausend Gemeinden in der Schweiz kommt unter Druck: Sie müssen fusionieren. Die Ergebnisse einer Befragung aller Schweizer Kantone zeigen, dass in fast allen Kantonen Reformen laufen.

Brönnimann, Thomas: New Public Management im Schulwesen und die teilautonome Schule. Lizentiatsarbeit, Mai 1998 (511 KB). - Zusammenfassung

Die teilautonome Schule und NPM werden in der schweizerischen Schulpolitik intensiv und kontrovers diskutiert. Verschiedene Wertvorstellungen und Ansichten treffen besonders dann aufeinander, wenn Machtverschiebungen oder sogar ein Arbeitsplatzabbau befürchtet werden, oder wenn eine als unkorrekt empfundene lohnrelevante Qualifikation der Lehrer stattfinden soll.
In Anbetracht dieser Kontroversen wird in der vorliegenden Arbeit versucht, die beiden Konzepte von einer neutralen Warte aus zu beschreiben und die verschiedenen Varianten (z. B. bei der Ausgestaltung der Teilautonomie) aufzuzeigen. Hierbei wird Wert auf eine kritische Betrachtung gelegt, bei der sowohl die Vor- als auch die Nachteile und Risiken der Veränderungen erwähnt werden.

Friederich, Ueli und Jürg Wichtermann: Zwischen Legalität und Flexibilität: Die Gesetzgebung für Gemeinden vor neuen Herausforderungen, April 1998 (255 KB).

Steiner, Reto: Der Nationale Wetterdienst. Übungsfall für Vorbereitung auf Prüfungen und Einführung in NPM-Thematik. Erscheint demnächst als Kapitel in Fallstudien-Buch des IOP, März 1998 (185 KB).

Der Falltext befasst sich mit der Einführung des New Public Managements (Wirkungsorientierte Verwaltungsführung) in der Bundesverwaltung. Das dargestellte Bundesamt "Der Nationale Wetterdienst" existiert in der beschriebenen Form, einzelne Merkmale wurden aber aus didaktischen Gründen abgeändert und erweitert.
Dem Fallbearbeiter fällt die Aufgabe zu, Inhalte und Lösungsansätze für die Gestaltung des New Public Managements beim "Nationalen Wetterdienst" zu entwickeln und deren Vor- und Nachteile abzuwägen.

Ladner, Andreas: Direct democracy on local level: some experiences from the city of Zurich, speech, January 1997 (327 KB).

Contribution to the International Seminar "Citizens and City Government. The Role of Municipal Referendum Forms and Experiences in Italy, United States and Switzerland" in Bologna, 23-24 January, 1998, organized by the "Comune di Bologna".

Steiner, Reto: Fitness training for public administration. Unpublished article, February 1998 (36 KB).

Public administration faces a real dilemma: citizens want a powerful administration and to be regarded as customers, but high deficits require the administration to economize. New Public Management (NPM) promises a solution to this problem: the government is obliged to focus much more on the market and the customer needs. This article describes the basic assumptions of NPM and discusses the critical role of the employees and politicians involved.

Steiner, Reto: Entraînement pour politique et administration. Friconomy Artikel, novembre 1997 (55 KB).

L’Etat se trouve dans une crise exécutive. La population exige un Etat capable de satisfaire à toutes ses demandes et entend être pris au sérieux; cependant, les déficits importants de l’administration publique obligent à économiser. New Public Management (NPM) promet d’apporter une solution à ce dilemme: L’administration doit s’orienter progressivement vers les marchés et s’ouvrir à la clientèle. Cet article entend expliquer quelles sont les caractéristiques du NPM, montre une stratégie d’introduction et entre dans la stratégie de réalisation.

Ladner, Andreas: Die politischen Gemeinden im kommenden Jahrtausend. NZZ Artikel, Juli 1996 (45 KB).

Immer mehr Gemeinden stossen in der Erfüllung ihrer Aufgaben an Leistungsgrenzen. Ungeachtet dessen beharren sie jedoch auf ihrem Autonomieanspruch und fordern, endlich in der Bundesverfassung verankert zu werden. Zahlreiche Reformbestrebungen, die von New Public Management über verstärkte interkommunale Zusammenarbeit bis zur Schaffung neuer regionaler Körperschaften reichen, zeugen davon, dass viele Gemeinden der Ansicht sind, mit den alterhergebrachten politischen Strukturen die künftigen Aufgaben und Probleme nicht mehr lösen zu können.

Ladner, Andreas: Die politischen Gemeinden im 21. Jahrhundert. Working paper, 1996 (217 KB).

Reformen sind nicht nur auf Bundesebene ein Thema, sondern kennen auch in den Gemeinden eine grosse Aktualität. Die Palette der Reformbestrebungen auf kommunaler Ebene reicht von einer Professionalisierung des politischen Entscheidungsapparates, über New Public Management bis zu verschiedenen Formen der interkommunaler Zusammenarbeit und einer Neugestaltung der Beziehungen zwischen den Gemeinden und den höheren politischen Ebenen. Eine gesamtschweizerischen Untersuchung bei den Gemeindeschreibern zeigt, dass die Reformbereitschaft der Gemeinden in einem engen Zusammenhang mit der empfundenen Belastung steht. Als besonders geeignet erweisen sich Reformmassnahmen, die die Entscheidungsfähigkeit des politischen Entscheidungssystems im engeren Sinne (Exekutiven) stärken.

Steiner, Reto: Organisationsentwicklung in der Bundesverwaltung bei der Einführung des New Public Management. Diplomarbeit, Februar 1996 (804 KB).

In verschiedenen Verwaltungen der Schweiz wird zurzeit die Wirkungsorientierte Verwaltungsführung eingeführt. Oft geschieht dies ohne Mitwirkung der Betroffenen. Diese Arbeit betont die Wichtigkeit des Einbezugs der Mitarbeitenden und entwickelt ein Umsetzungskonzept aus der Perspektive der Organisationsentwicklung.